全面实施收支两条线预算管理，实行社区卫生经费全区统筹，这是深化卫生综合改革进程中又一新的突破。正确理解其意义又显得十分重要，它不仅仅是拨款方式的改变，而是在现行投入体制的情况下实现公共财政对卫生投入的二元结构并轨。由此将产生投入机制与管理模式的变化，从而提高卫生资源的利用率和管理水平。
　　实行卫生经费全区统筹，全面实施收支两条线预算管理，它将在投入体制和方式上打破二级财政体制架构，实行统配统收，实现公平性；在公共卫生的投入上，它将保障区域内卫生经济资源的优化配置和合理性，兼顾供、需方补偿需求，体现真正的公益性和可及性；在管理和运行模式上它将推行成本核算和项目管理，保证卫生资源的充分利用，发挥最大效能，同时，也为卫生综合改革的深入推进奠定坚实基础。
　　实行卫生经费全区统筹和全面实施收支两条线预算管理是一个渐进的过程，不是一蹴而成，它需要在实践中不断探索与完善，使这项新政策能为卫生改革服务，为社会进步、人民安康带来福祐。（朱根明）